2023年3月9日，山西省文旅厅在太原召开了，山西省长城国家文化公园建设工作安排部署会。大同、朔州、忻州、阳泉、晋中等市和山西省交通厅、省文物局分别就2023年山西省长城国家文化公园建设工作进行了汇报和交流。
山西省文化和旅游厅副厅长、山西省长城国家文化公园建设工作领导小组办公室主任赵曙光安排部署了今年的重点工作。赵曙光副厅长我们很熟悉，他是一位抓工作很实的领导。他表示，2023年山西省长城国家文化公园建设要从实施 《长城国家文化公园（山西段）建设保护规划》做起，推动规划落地落实、做好长城本体保护修缮、加快重点项目建设、提升配套设施建设、加快文旅产品打造、挖掘长城文化内涵、加强宣传展示等几方面持续发力。
大同•左云月华池。袁建琴 摄
(资料图片)
我们为什么要做长城国家文化公园建设调查？因为这项工作从2019年下半年开始已经进行了三年。到了需要调研并深入思考一下建设过程中有哪些问题，需要对这些问题进行深入的分析并找出解决这些问题的路径和方法。我们要看清楚问题想清楚问题，就需要对相关问题做出深入的分析研究。这样做的目的是提高长城国家文化公园建设工作的质量，从而达到中央关于“经得住历史检验”的要求。
长城国家文化公园建设调研的过程，就是一个观察的过程。用眼睛看是观察，用耳朵听也是观察，听指的是要与各方面进行深入座谈。通过观察发现各地存在的问题，通过考察发现问题的现象并思考问题的症结。在观察和思考的过程中发现问题，通过观察和思考想清楚问题发生的过程和问题解决的过程。扬帆远航就一定需要有激流勇进的精神，长城国家文化公园建设任务十分艰巨，各级领导都必须准备为此付出更为艰苦的努力。
山西省长城国家文化公园建设保护规划
我参加山西省长城国家文化公园建设工作比较多，包括《山西省长城国家文化公园建设保护规划》评审会是2021年12月15日在省文旅厅举办，由我主持评审通过的。这个规划是一个很务实的规划，我们对山西省长城国家文化公园建设工作进行深入调研，就是要以这个规划为依据进行。规划提出山西省长城国家文化公园建设，要打造中华文化传承光大的重要载体、线性世界文化遗产的保护典范、中外人文交流互鉴的交流平台、引领山西文化强省的示范样板、彰显文化自信的重要地标。今年，山西将以依据《山西省长城国家文化公园建设保护规划》，推出一批重点建设项目。大同、朔州、忻州、阳泉、晋中等市，充分发挥项目建设的作用推动发展。
具体地说，规划的重点建设期为2021—2023年。到2023年底基本完成建设任务，山西长城沿线文物和文化资源保护传承利用协调推进局面初步形成，权责明确、运营高效、监督规范的管理模式初具雏形。雁门关—广武城、得胜堡群—大同镇城、老牛湾—丫角山等2—3个核心展示园建设取得重大成果。形成一批可复制可推广的成果经验，为全面推进长城国家文化公园建设创造良好条件。
朔州右玉杀虎口。袁建琴 摄
规划的全面建设期为2024—2030 年，届时将进一步统筹推进五大工程建设，长城文化遗产的科学保护、活态传承展示和文旅融合发展模式进一步成熟，管理体制机制进一步优化，长城国家文化公园(山西段)品牌更为响亮。
规划的整体提升期为2031—2035 年。届时将全面融入区域社会经济发展和当地人民生活，长城文物和文化遗产焕发新的生机与活力，人与自然和谐共生，长城所承载的历史文化实现创造性转化、创新性发展，长城精神得到广泛传播，成为彰显中华传统文化的重要地标，长城国家文化公园(山西段)品牌享誉世界。当然，要做好这项工作一定要有应对各种不确定性的思想准备。
很多地方认为长城国家文化公园建设第一批国家重点建设项目完成就结束了，这种认识显然是错误的。从国家的部署到各省的安排都强调，长城国家文化公园建设是一个循序渐进的发展过程。
丰富的推进方案
山西省3月9日的会议，就是部署实施《山西省长城国家文化公园建设保护规划》的工作会。讨论通过了《山西省长城国家文化公园雁门关—广武城核心展示园建设一体化推进方案》，逐步推进雁门关—广武城、平型关等跨区域核心展示园一体化建设工作，实现资源有效整合，提升区域竞争力和影响力。在公布实施最新修改完善的《中国长城保护规划·山西省长城保护规划》的同时，将重点开展山阴新广武1段、代县白草口1段长城6号敌台、偏关县草垛山1号烽火台等长城重要节点的保护修缮项目。
忻州雁门关。袁建琴 摄
山西省长城国家文化公园建设，将推进雁门关—广武城、得胜堡群—大同镇城、老牛湾—丫角山、娘子关—固关、平型关、杀虎口—右卫古城核心展示园的建设，并以核心展示园为龙头，带动长城国家文化公园（山西段）13条集中展示带、20个特色展示点、20个文旅融合区和95个传统利用区的建设，实现构建文化遗产保护廊道和文化旅游带的长城国家文化公园（山西段）建设总目标。加快推进5G基站建设，实现旅游公路沿线通信网络信号全覆盖；构建长城国家文化公园标志体系。
山西省要以雁门关、得胜堡、老牛湾等核心展示园区为示范，率先构建长城标志体系，实施“标注长城”工程；推动长城沿线各县的公共服务基础设施建设。山西省长城国家文化公园建设推进，贵在抓落实，重在真行动。再好的规划目标如果不能紧紧地抓落实，规划九是空中楼阁。“光打雷不下雨”或是雷声大雨点小都不行。
山西长城一号旅游公路
山西长城一号旅游公路，是一条覆盖大同市、朔州市和忻州市的公路。其全长1201公里，串联起来了大同长城关堡古村落群、雁门关、广武古城等100多个景区景点。这条公路的建设是2021年7月，山西省政府办公厅印发《山西省黄河、长城、太行三个一号旅游公路规划纲要（2018—2025年）》的规划建设项目。我参加了这个规划的评审，规划要求到2025年年底，打通黄河、长城、太行三大板块旅游大通道，打造一批体现山西特色的精品旅游公路，基本实现“城景通、景景通”一张网，形成“1核1环7射”内联外环的总体路网结构，以支撑山西省全域旅游均衡发展。
2018年至2022年，长城一号旅游公路完成投资136.2亿元，建成2223公里（主线1168公里、支线831公里、连接线224公里），实现了主线贯通。2023年，我省计划投资18.2亿元，再建成650公里长城一号旅游公路。预计到2023年底累计完成2873公里，同步建设慢行道50公里、驿站4个、房车营地6个、观景台10个。山西省长城一号旅游公路，完善旅游公路配套服务设施，逐步形成“结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良”的“城景通、景景通、城乡通”全域旅游一张网格局。
长城一号旅游公路大同市段，我调研时从刚平整土地到最后铺油跑过好几次。大同境内的长城1号旅游公路，规划总里程1227公里。线路包括主线和支线两个部分。支线指的是长城1号旅游公路与其他公路的连接线。主线又分为北线和东线，共541公里，连接线共687公里。
长城一号旅游公路左云摩天岭段。袁建琴 摄
北线为大同市长城1号旅游公路的天镇至左云段，规划全长254公里。起点位于天镇县新平堡镇平远头村，终点位于左云县三屯乡立石村，途经天镇县、阳高县、新荣区、左云县4个县区。沿线串联天镇县李二口、新平堡；阳高县守口堡、镇边堡；新荣区得胜堡、方山永固陵；左云县月华池、摩天岭风景区等20多个景区景点。
东线规划全长287公里，主线起点位于天镇县玉泉镇滹沱店村，终点位于灵丘县独峪乡三楼村，途经天镇县、阳高县、云州区、广灵县、灵丘县5个有长城的县区。沿线串联天镇县盘山显化寺、汉墓群；阳高县大泉山、六棱山；云州区火山地质公园、桑干河；广灵县甸顶山、星火党史学习教育展览馆；灵丘县平型关、灵源寺、白马寺等景区景点。
这条路的工程部分已经基本完成，路两侧的绿化也在陆续做。只是相应的服务设施还没完成，另外就是围绕这条公路的旅游业态发展还没有开始做。通过完善长城1号旅游公路沿线的旅游服务设施建设，改善长城1号旅游公路沿线旅游缺乏项目支撑的局面，打造“公路+旅游”最美风景线，为长城旅游发展注入动力。（董耀会/文）
董耀会 中国长城学会副会长，河北地质大学长城研究院院长，燕山大学中国长城文化研究与传播中心主任、教授，《中国长城志》总主编
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